10. juni 2009, 22:30

Landets kommuner kaster nu håndklædet i ringen og beder miljøminister Troels Lund Poulsen (V) om assistance i kampen for at få styr på beskyttelsen af landets natur.

Fra 2007 har det været kommunernes ansvar at passe på heder, enge, overdrev, moser og søer. Men godt to års erfaringer med opgaven har afsløret, at kommunerne ikke magter den på de nuværende betingelser. Kommunernes Landsforening (KL) siger, at kommunerne skal klare en langt større opgave for færre midler, end amterne brugte på den, før kommunalreformen gav kommunerne opgaven. Og at opgaven dermed er større end forudsat, da kommunerne fik den. Samtidig mangler kommunerne ressourcer til naturbeskyttelsen, fordi de skal prioritere sager om udvidelser af husdyrbrug.

Kommunernes naturmedarbejdere bruger så meget tid på andre sager end de beskyttede områder, at sager om ulovlige indgreb mod beskyttede områder hober sig op, uden at nogen tager sig af dem. En undersøgelse foretaget i Sønderborg kommune viser, at der kan være op imod 600 ovetrædelser af naturbeskyttelsesloven alene i Sønderborg kommune. Og i Brønderslev kommune betyder mangel på tid og mandskab, at sager om ulovlige ændringer af beskyttede områder hober sig op på tredje år.

Samtidig har hverken kommunerne eller landmændene et overblik over, hvilke områder, der rent faktisk er beskyttede. Undersøgelser tyder på, at mellem 20 og 40 procent af de områder, der opfylder lovens krav om beskyttelse, end ikke er registrerede i kommunerne. Det betyder, at landmænd i strid med loven, kan komme til at gødske eller dræne beskyttede områder, fordi de ikke kan se på den særlige arealinformation, at der er beskyttede områder på deres ejendom.

Præsidenten for Danmarks Naturfredningsforening Ella Maria Bisschop-Larsen siger, hun er rystet over, hvor ringe kommunerne beskytter naturen på land.

»Kommunerne mangler simpelthen både evner, mandskab og vilje til at administrere naturbeskyttelsesloven. Naturen er mange steder reelt ikke beskyttet, det er rystende at opleve, hvor hurtigt det går tilbage. Der er behov for en betydelig opstramning af loven, så beskyttelsen, tilsynet, overvågningen og håndhævelsen bliver langt bedre,« siger Ella Maria Bisschop-Larsen.

Beskyttelsen af de såkaldte §3 naturtyper, altså enge, moser, overdrev, heder og søer, var fra starten i 1992 amternes ansvar. Efter loven skulle amterne registrere, hvor i landskabet de beskyttede områder lå. Det er i vidt omfang sket på baggrund af enkeltstående luftfotos, der dårligt kan skelne en fodboldbane fra en blomstereng og ikke indfanger moser, enge og småsøer skjult af træbevoksninger. Men når biologer rent undtagelsesvis går i marken og undersøger, hvad der faktisk ligger i landskabet, finder de et helt andet billede, end det, der hovedsageligt er registreret på grundlag af flyfotos.

En af dem, der har gennemført en systematisk undersøgelse af landskabets natur, er biolog i Sønderborg Kommune, Bent Albæk. Som led i en masteruddannelse har han gennemgået naturindholdet på ti tilfældigt udvalgte stykker jord på 500 gange 500 meter i Sønderborg kommune. Og ved at opskalere undersøgelsen er han kommet frem til, at hele 30 procent af de beskyttede områder, ikke er registrerede. Og intet tyder på, at det tal er enestående for Sønderborg.

Specialkonsulent i KL, Troels Garde Rasmussen vurderer, at det også på landsplan drejer sig om den størrelseorden. Og han tilføjer, at netop den manglende opdatering af kommunernes registrering i vidt omfang er en mangel, som er leveret videre fra de nu nedlagte amter til kommunerne.

Ministeren vil gerne lytte
Formanden for KLs Teknik og Miljøudvalg, Jens Stenbæk (V) løber ikke fra, at beskyttelsen er kommunernes ansvar, men peger på, at opgaven har vist sig at være langt mere omfattende, end det der blev lagt til grund, da kommunerne overtog den.

»Vi overtog opgaven på det vilkår, at vi skulle vedligeholde en registrering, som var i orden. Men siden har det vist sig, at den slet ikke var opdateret. Dertil kommer, at amterne ifølge vores nuværende oplysninger, brugte penge fra andre konti til §3 naturbeskyttelse end dem, der var afsat direkte til formålet. Og eftersom beløbet til kommunerne blev afmålt efter netop sidstnævnte størrelse, fik kommunerne også færre penge til opgaven, end amterne faktisk brugte. Det betyder at vi fik færre penge end amterne brugte på at løse end opgave, der var langt større end forudsat. Derfor vil vi i dialog med miljøministeren om, hvem der har ansvaret for at få opdateret registreringen af de beskyttede områder,« siger Troels Garde Rasmussen.

Miljøminister Troels Lund Poulsen (V) siger, at han gerne lytter til Jens Stenbæk på et møde, der er aftalt i dag.

»Som udgangspunkt regner jeg med, han står ved, hvad han tidligere har sagt, nemlig at beskyttelsen er kommunernes ansvar, at de selv har bedt om det, og at de nok skulle varetage den opgave. Men hvis de ikke længere selv vil tage ansvaret for at opdatere registreringen, så har vi jo en ny situation. Og da jeg er en venlig miljøminister vil jeg gerne lytte til, hvad Stenbæk har at sige,« siger Troels Lund Poulsen.